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　　羅定通用航空機(jī)場(chǎng)于1991年11月28日通過(guò)驗(yàn)收試飛，成為中國(guó)第一個(gè)自籌資金建設(shè)的山區(qū)縣級(jí)通用航空機(jī)場(chǎng)，由于小型飛機(jī)退出市場(chǎng)，沒(méi)有適合羅定機(jī)場(chǎng)停放的飛機(jī)，此前羅定機(jī)場(chǎng)處于停用狀態(tài)。

　　羅定機(jī)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)梁雄民稱(chēng)，開(kāi)通珠海-陽(yáng)江-羅定低空航線主要有兩方面作用，用于珠三角周邊地區(qū)私人飛機(jī)通航，相當(dāng)于“航空俱樂(lè)部”和進(jìn)行低空飛行訓(xùn)練。
　　
　　所謂通用航空，是指使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)，包括從事工、農(nóng)、林、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行，醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)等方面的飛行活動(dòng)，以及私人飛行、商務(wù)飛行等。
　　
　　長(zhǎng)期以來(lái)，受我國(guó)低空空域管理體制等多方面的限制，我國(guó)通用航空飛得比較艱難，在飛行前往往需要提前幾天申請(qǐng)航線。雖然有了提前申請(qǐng)到的航線，但通航飛機(jī)也可能因?yàn)樘鞖獾仍�因無(wú)法起飛，只能重新申請(qǐng)航線。
　　
　　自2010年國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見(jiàn)》以來(lái)，各方呼吁我國(guó)低空開(kāi)放的聲音越來(lái)越大。而到底怎樣才算真正實(shí)現(xiàn)了低空開(kāi)放呢？有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，劃設(shè)足夠的低空空域或非定期固定低空飛行航線，以實(shí)現(xiàn)無(wú)須審批的報(bào)備飛行，使低空飛行常態(tài)化，才是真正的低空開(kāi)放。由此可見(jiàn)，開(kāi)辟更多的低空航線，直至形成一個(gè)比較完善的低空航線網(wǎng)絡(luò)，是低空空域開(kāi)放、通用航空大發(fā)展的必備條件。
　　
　　也是在2010年，國(guó)務(wù)院、中央軍委就下發(fā)意見(jiàn)，啟動(dòng)低空空域管理改革。隨后，系列政策出臺(tái)，在低空改革試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)，首批四個(gè)通航飛行服務(wù)站試點(diǎn)也獲批建立，分別為珠海金灣、深圳南頭、沈陽(yáng)法庫(kù)和海南東方。
　　
　　中航通飛是國(guó)內(nèi)固定低空航線的首個(gè)“吃蟹者”。繼珠海-陽(yáng)江-羅定-珠海航線后，中航通飛還正在申請(qǐng)?jiān)趦?nèi)蒙古開(kāi)通低空航線，并有望本月或下月開(kāi)飛通勤航班。
　　
　　據(jù)介紹，過(guò)去通用飛機(jī)飛行，需提前三天向空管部門(mén)申請(qǐng)，手續(xù)繁瑣。開(kāi)通通航飛行服務(wù)站后可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向飛行服務(wù)站提交申請(qǐng)，注明飛行的航線和時(shí)間，通航飛行服務(wù)站在后臺(tái)審批，私人飛機(jī)主可直接到通用機(jī)場(chǎng)將飛機(jī)開(kāi)走，流程和手續(xù)將大大簡(jiǎn)化。
　　
　　“以往通航飛機(jī)起飛前必須經(jīng)過(guò)繁瑣的審批過(guò)程，或者只能在機(jī)場(chǎng)上空盤(pán)旋。低空航線的開(kāi)辟實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)相對(duì)自由的飛行，起飛前的申報(bào)過(guò)程較為簡(jiǎn)單。”中航工業(yè)通飛總經(jīng)理曲景文告訴記者，新開(kāi)通的珠海-陽(yáng)江-羅定-珠海低空航線已經(jīng)吸引不少航空發(fā)燒友和私人飛機(jī)擁有者一試身手。目前，這條航線上的飛行計(jì)劃還需要提前一天申請(qǐng)，并避讓珠海機(jī)場(chǎng)日漸繁忙的定期航班。
　　
　　“珠海-陽(yáng)江-羅定”低空航線的正式通航，為包括私人飛機(jī)在內(nèi)的通用航空產(chǎn)業(yè)帶來(lái)福音。低空航線高度只有3000多米，遠(yuǎn)低于民航公共運(yùn)輸航線8000米以上的飛行高度，適用于通用飛機(jī)的飛行。通用航空是指公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動(dòng)，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、私人飛行等。低空航線的開(kāi)通，使得在該航路上的通航飛行審批流程大大簡(jiǎn)化。

　　目前通航飛行有兩種途徑：一是對(duì)于有直升機(jī)小機(jī)場(chǎng)或者固定翼飛機(jī)小機(jī)場(chǎng)的，按規(guī)定可以申請(qǐng)一年，在機(jī)場(chǎng)附近一定范圍內(nèi)飛行，比如方圓10公里或者50公里。二是不特定的飛行，比如南京飛到杭州，一事一報(bào)，要飛的時(shí)候申請(qǐng)一次，不是固定的。
　　
　　“低空航線不僅方便通航公司運(yùn)營(yíng)，也方便私人飛機(jī)的飛行。”曲景文表示，如果低空航線形成全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)，私人飛機(jī)也就不用再冒著被處罰的風(fēng)險(xiǎn)“黑飛”了，這將對(duì)市場(chǎng)需求起到很大刺激作用。
　　
　　目前，我國(guó)通用航空仍處于起步階段，僅部分城市進(jìn)行試點(diǎn)。民航局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，獲得通用航空經(jīng)營(yíng)許可證的通用航空企業(yè)有189家，通用航空企業(yè)適航在冊(cè)航空器總數(shù)達(dá)1519架。而美國(guó)通用航空飛機(jī)保有量高達(dá)20多萬(wàn)架，產(chǎn)業(yè)總規(guī)模近萬(wàn)億元。隨著國(guó)內(nèi)需求的快速增長(zhǎng)，政府也在加大扶持力度，關(guān)于低空開(kāi)放的改革政策，也有望出臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)通航發(fā)展。
　　
　　分析人士稱(chēng)，我國(guó)低空領(lǐng)域開(kāi)放政策不斷松動(dòng)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將起到積極的推勱作用。通用航空的發(fā)展還將帶動(dòng)上下游的一系列產(chǎn)業(yè)鏈，通用飛機(jī)制造、人員培訓(xùn)、機(jī)場(chǎng)建設(shè)、機(jī)場(chǎng)服務(wù)、金融及保險(xiǎn)支持等相關(guān)產(chǎn)業(yè)都將直接受益于空域逐步放開(kāi)帶來(lái)的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政策面的利好，也有望吸引投資者加大對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)注度。銀河證券研報(bào)稱(chēng)，未來(lái)10年中國(guó)通航產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求超6400億元；未來(lái)5年年均增長(zhǎng)30%左右。在相關(guān)政策措施逐漸明晰的背景下，通用航空市場(chǎng)今年有望真正打開(kāi)。
　　
　　不過(guò)現(xiàn)在低空航線在剛起步階段還面臨著一些尷尬的問(wèn)題。此次珠海—陽(yáng)江—羅定低空航線首航成功后，有業(yè)內(nèi)人士指出，首條低空航線受到機(jī)場(chǎng)條件限制，常常要在正常航班起飛間隙插空飛行，處境頗為尷尬。這再次說(shuō)明，通用機(jī)場(chǎng)數(shù)量不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，依然是制約我國(guó)通用航空發(fā)展的主要問(wèn)題。有一個(gè)形象的比喻是，即使把高速公路修好了，如果沒(méi)有與之配套的高速公路服務(wù)站，汽車(chē)還是跑不遠(yuǎn)的。因此，加快建設(shè)更多的通用機(jī)場(chǎng)，形成通用機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)依托這些通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)更多的為通用飛機(jī)服務(wù)的FBO（固定基地運(yùn)營(yíng)者），在打造低空航線網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)構(gòu)建地面通用航空保障網(wǎng)絡(luò)，才能讓通用航空飛得更好、更遠(yuǎn)。